潘家铮院士建议治黄工作可以考虑从近期治理走向长治久安
本站讯（记者 项晓光 通讯员 王敏）记者从黄委获悉，耄耋之年的潘家铮院士依然关注着治黄事业。日前，潘家铮院士专程致信水利部、黄委，坦诚黄河能得到妥善治理是他平生两大愿望之一，并建议治黄工作应该和可以从近期治理走向长治久安考虑。
潘家铮院士是国内外著名的水电专家和坝工权威，是中国科学院、中国工程院资深院士，国家设计大师。毕生奉献水利事业，足迹遍及祖国大江南北、崇山峻岭，曾参与和主持过多项蜚声中外的大型水利工程。母亲河黄河的治理开发与管理一直是潘家铮院士关注的重点，并多次提出指导性意见和建议。在参加完今年8月的黄河古贤项目建议书审查会后，潘家铮院士对黄河古贤项目从设想到实施的漫长征途中跨出重要一步非常高兴，提笔写信给水利部、黄委，畅谈平生的两大梦想并提出新的治黄建议和详细分析（具体见《治黄大业要从近期治理走向长治久安》）。
潘家铮院士在信中说，“我平生有两大愿望，也可以说是两大梦想，一是希望中国得天独厚的水力资源能得到充分利用，为国家的经济发展、减污减排做出贡献。这个愿望初步实现了：三峡工程的竣工，西电东送、全国联网的实施，全国水电装机达到1．7亿千瓦，大量水电项目正在开工建设或待建，虽然还存在困难和阻力，但在不远的将来，将4亿多千瓦可开发水电资源中的大部分开发出来，使中国稳居世界头号水电大国和水电强国的可能性是存在的，这使人万分欣慰。
另一个愿望是希望黄河能得到妥善治理，而且做到长治久安。几十年来，我国的水利部门、水利专家以及有关的部门和同志，进行了艰苦卓绝的斗争，同样取得不可否认的成就，但离长治久安似还有距离。这是因为黄河的问题太复杂了。”
潘家铮院士建议：“我感到现在已到了这样一个阶段：治黄工作已应该和可以从近期治理走向长治久安考虑了。我建议水利部和黄委在推进治黄的各项工作时，能够有个更高瞻远瞩的考虑和部署。”
接到潘家铮院士的信，水利部高度重视，陈雷部长、矫勇副部长都作出批示，要求认真研究，并将有关治黄工作进展情况向潘家铮院士汇报。黄委也积极部署，对潘家铮院士的建议进行了认真学习和反复研究，并准备近期向潘家铮院士汇报，征求潘家铮院士对黄河规划等治黄工作的意见。据了解，汇报提纲目前已编写完毕，正在做最后的修改。
治黄大业要从近期治理走向长治久安
潘家铮
黄河灾害是中国的忧患，治黄历史几乎和中国文明发展史一样久远。新中国建立以来，我国的水利部门和水利专家，进行了艰苦卓绝的斗争，已取得无可否认的成就：数千公里大堤的全面加高培厚，60多年来黄河的年年安澜；黄河水资源支持了两岸广大地区人民的生存和发展；小浪底水利枢纽的建成投产，调水调沙初步实施……这些都是前人所不敢想象的成就。现在，小浪底已进入后期拦沙运行，古贤枢纽的建设正在抓紧准备，以求继续减淤冲沙。但水库拦淤的期限毕竟有限，黄河如何才能做到长治久安呢？这恐怕是每个中国人都关心的大问题。
黄河的复杂性在泥沙，治黄的关键在于科学认识和处理泥沙问题。泥沙主要产自中游，祸在下游。从原则上讲，要解决泥沙问题，必须做到两条：一是使下游河道中泥沙进出平衡，河床不致持续淤高；二是下游要有一条断面合理、河势稳定的河道，能满足冲沙防洪的要求。为此，必须采取综合措施，治本治标兼施，远期近期兼顾，开源节流并重，上游下游通盘考虑，局部服从大局，近期服从长远。在这些原则上制订一个统揽全局的长期规划，并在实施中动态调整完善，最终达到长治久安的目标。
对黄河特性了解最清楚、打交道最长、取得经验最多的是中国的水利工程师和科学家，他们是最有发言权的权威。数十年来，他们积累了丰富的经验，总结了客观的规律（如处理泥沙的“五字真言”），不断提出治黄规划，但多加以“近期”的冠词，所谓远景，常也只到2030年，一眨眼就到了。我认为现在到了从近期治理走向考虑长治久安问题的时候了，理由如下：
1.小浪底水库已进入后期拦沙运行阶段，古贤水库建成后，只剩下一座碛口水库，没有更多王牌了；
2.六十多年来已积累了丰富和宝贵的经验与教训；
3.科技水平迅速发展提高；
4.国家经济实力有了极大增长。
具体的长远规划当然要由水利专家来研究，在这里我愿以外行人的身份说几句话，外行人因为不懂，敢于说话，说错了也不要紧。
1.坚持不懈地搞水土保持和沟壑治理工程，减少入黄泥沙
近年来入黄泥沙不断减少，有的同志认为是水量减少所致，对水土保持的效果信心不足。我认为不能失去信心，进行那么多年的水土保持和沟壑治理，对减沙肯定起了作用，哪怕只占30%至40%，也不是小数，持之以恒就能收到大效。现在已有不少好的治沙经验，哪怕是局部的，都值得珍惜和重视，因地制宜推广、改进。对排粗沙的小支流，更要下决心、下本钱治理。减少入黄泥沙是釜底抽薪之举，从根本上缓解问题。据了解，水保工作未能按规划实施，我深感不安。我们能发射宇宙飞船、修建三峡工程、建设高速铁路、对几十条河沟的泥沙就无计可施？能否总结经验，制定一个实事求是的目标，痛下决心，全面治理，坚持不懈，把最终进入古贤水库的泥沙量减到最低限度，例如年平均4亿吨、3亿吨以下甚或更少，且基本上是细沙。
2.继续修建骨干枢纽，拦淤放淤
三门峡、小浪底、古贤、碛口四大拦淤骨干枢纽，三门峡已建多年，拦沙库容已淤满，小浪底也已运行十多年，剩有50多亿立方米拦沙库容，约可拦沙70亿吨，到古贤投入时，恐怕所剩有限。古贤有170亿立方米库容，拦沙库容有130亿立方米。再就剩下一个碛口了。据了解，古贤和碛口共能拦沙300亿吨，加上小浪底的70亿，共370亿吨；另外，小北干流可放淤100亿吨，相当于一个小浪底（也许还有更大潜力），这就是我们现在手中所有的王牌。我们应按规划兴建这些骨干枢纽，实施拦沙放淤计划。古贤早建更有利，可与小浪底、三门峡联合调度，发挥最大效益。通过兴建骨干枢纽和大量放淤，充分发挥为下游减淤作用，延长减淤时间，希望至少能给我们赢来百年以上的时间。
3.科学调水调沙，塑造好下游河道
再大的拦沙库容终要淤满，只留下有限的调节库容，所以建库后必须科学运行，合理拦淤放淤和调水冲沙，尽可能把进入下游河道的泥沙排到外海，延缓河床升高，塑造稳定的河道。
要调水冲沙，一要库容，二要水量，三要科学的调度方案。库容就由骨干枢纽提供，水量在近期内从黄河自身取得。黄河水量有限，中下游、左右岸都要发展，都要水，矛盾怎么解决？那就小道理服从大道理。原则上讲，各地区继续发展所需水量只能从节水中来，从污水回用中来，从雨水、洪水中来，从南水北调中、东线实施后黄河水量再分配中来，而不能挤占必需的冲沙水量。以后还要从长江调一点水，虽然目前讲这个有点不合时宜，但从全局看，黄河的水量确实不够，调点长江水是必要和合理的。调水不是为发展工农业和满足城市用水的，主要用于“维持黄河健康生命”。现在为救治病人，陌生人都可以捐献器官与骨髓，从姐妹一样的长江调百来亿立方米水都不可想象了，这合理吗？有人对千里调水来冲沙感到不可思议，说太浪费了。打个比方，一个人每天要喝多少水，只有极少量变成血液或其它体液，绝大部分都排泄掉了，你能说这是浪费？解决黄河尤其下游的长治久安是压倒一切的民族任务。像目前那样两级悬河、主槽不断萎缩，建一座枢纽缓解一下，不久又走上老路，这个局面不改变，总不是办法。希望通过深入论证，确定一个合理的、可行的、各方能接受的调水量，尽早实施，进入黄河。
4.充分利用采沙、挖沙、疏浚手段，解决泥沙平衡问题
至于冲不走的泥沙，并不是一块铁板，可以挖走。这在过去也许不可行，今后却能做到。目前长江口依靠几条吸沙船，每年可挖除几千万吨泥沙，维持十多米深水航道，千里黄河就不能通过重点疏浚和全面挖沙，每年清除一两亿吨？而且泥沙也是资源，可以用来固堤、造地，作为建筑材料，甚至可运回上游沙漠去。我们一定要最终做到河道中泥沙进出平衡，河床不再淤高。
我的设想是：1.修建古贤、碛口这些大型拦沙枢纽为下游河道减淤，以保安澜，这事势在必行，虽然拦沙期有尽，但可赢得对治黄来说是十分必要的时间。2.必须在这段时期内抓紧做好几件关系长治久安的大事（这可是最后机会，因为我们已没有其他的牌了），这些大事包括：（1）全面治沙，百年不懈，将最终入黄泥沙减到最低限度；（2）完成黄河流域和黄河供水地区经济转轨及节水减污的改造大业，及时建成适当规模的西线调水工程，使黄河有足够的“生态流量”和入海流量；（3）通过不断试验探索，找出最优的调水调沙运行方式，能利用“生态流量”和调节库容，最大限度地将泥沙排入大海；（4）完成塑造下游河道、整治滩区的任务，使河势稳定，有足够的平滩流量，常年洪水不上滩，特大洪水上滩不成灾，保证在各级洪水下的安全；（5）大力进行挖沙疏浚技术的研究，研制适应黄河的巨型采沙设备（包括下游河道和上游水库清淤），全面开展采沙挖沙固堤造地工程。这样，在拦沙库容淤满后，黄河下游泥沙已达进出平衡，河床不再累积性淤高，河势稳定，在战略上就达到长治久安目标。
其实所有上述各点，水利部和黄委都提出过，研究过，试验过，都列在流域规划的计划之中，只是我总觉得人们对兴建枢纽工程的劲头大，对其他措施劲头和决心信心就没那么大。我希望水利部和黄委能够将考虑期延伸到百年以上，并规划出在此期内的治黄大计，在重要节点上有较明确的目标。希望能够证明：只要全面科学整治，在一两百年后黄河泥沙终于能进出平衡，河床不再无限制淤高，河道能稳定平顺，遭遇各级洪水都有解决措施，这就达到长治久安的要求。有这么一个规划，就能够使中央和全国人民放心，并可使中央决策做一些大事（包括进一步全面治沙，修建古贤、碛口枢纽，实施小北干流大规模放淤，兴建规模合适的西线调水工程，在下游全面开展挖沙疏浚工程，塑造新河道和改造滩区工程等，至于全流域的经济转轨和节水治污更是必须做到的任务）。